随着城乡环境大整治精细管理大提升行动的不断深入,博山区逐步建立起领导督查、责任挂包、志愿服务、社会监督、全民动员等一系列工作机制,有效规避了单打独斗模式,最大程度汇聚起各方面的力量,最大程度整合各方面资源,更加全面地调动起社会各界参与大整治大提升的积极性,形成了政府主导、群众参与、有钱出钱、有力出力的共治共享的治理格局,有效推动了环境整治工作的持续开展。

四级联动

汇聚环境整治领导力量

健全的领导体系是搞好环境整治的前提。行动之初,博山区迅速成立工作专班,建立并完善了彻查问题、督导督查、考评奖励、沟通协调、全员发动、宣传引导等工作制度。区主要领导每周至少拿出半天时间进行“四不两直”检查,紧盯关键环节整改成效;两办督查室坚持对每月重点工作进行督查,目前已督查12期;区整治办实施每日督导,目前已派发区级督办86期件,完成市督办期件。全区所有部门对个村居实施全面挂包,对23个薄弱村居实施集中攻坚。基层根据实际,实行镇街干部包村、村干部包组、党员干部包户制度,层层夯实责任,充分全员积极性。

同时,在路域环境综合整治、城市精细化管理和农村人居环境整治等重点工作中,建立起路长制、街长制、河长制等工作体制,通过激发各级领导干部在专项工作领域的主动性和积极性,进一步落实工作职责,确保工作实效。至此,纵向上形成了区、镇、村、组四级联动的领导体制,横向上形成了以突破重点工作为主的专项工作领导体制,各级各部门形成了既分工明确、各司其职,又整体联动、团结协作的长效机制。

自觉担当

汇聚环境整治社会力量

环境整治是一场工程浩大、艰巨复杂的攻坚战,要打赢这场战役,必须树立起“小政府、大社会”的管理理念,调动方方面面的积极性,发动全社会的力量共同努力。

行动中,针对工业企业整治重点,由主管部门负责督促管辖的家企业落实环境整治责任主体,特别是创新实施“以克论净”监测数据分析平台,在清洁程度和监测数据上为企业提供更直观的认识和分析,精准督导落实责任,有力推动扬尘治理。

针对沿街单位和商户,实施以包卫生保洁、包绿化美化、包秩序良好、包立面整洁、包道路硬化为主要内容的“门前五包”责任制,目前已和余家商户签订了责任书。同时,实行积分制,对执行较好的奖励悬挂“流动星旗”、免费骑行共享单车等,有效激励广大商户自觉遵守各项责任,大大减少了乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物、乱设广告牌、破坏绿地、店外经营等违法违规行为的发生。以夜间经济示范街区西冶街为例,街区将环境卫生、停车秩序、摆摊样式、招商引资、诚信经营、好人好事等均列入积分制管理范围,目前已有多家商户享受到了奖金、体检、培训、旅游等多种形式的奖励,在街区形成了诚信经营、文明经营的氛围,在城市管理中起到了良好的示范引导作用。

针对住宅小区,城西街道有针对性地开展“扫楼净街”行动,城东街道大力推选样板社区、样板小区、样板楼宇创建活动,山头街道设置村级考核专项奖励资金,极大地调动基层社区、物业小区参与环境整治的工作积极性。

一人忙,不如十人干。环境整治不仅仅是政府主导的一项民生工程,也是各企业、各单位、各商户的一种责任担当,只有社会各界都自觉提起社会责任,环境整治才能形成全社会齐抓共管的良好局面。

依靠百姓

汇聚环境整治群众力量

广泛可靠的群众力量是搞好环境整治的基础和保证。广大群众既是环境整治的直接受益者,又是重要参与者。如果没有老百姓的支持,整治成果很难保持住。行动中,博山区通过悬挂条幅、发放明白纸、各类媒体等多种形式的宣传,大力营造了环境整治浓厚的舆论氛围,越来越多的群众理解环境整治的意义,越来越多的百姓参与到环境整治中来。

博山区按照结合村庄特色,大力评选“美在家庭”标兵户,极大地促进了农村人居环境的整治工作。在山头街道尖北村村委大院的墙壁上,贴满了党员干部、村民代表评选出的“最美庭院”照片。村庄的“大美”,离不开一家一户的“小美”。为了让村庄环境真正美起来,尖北村两委把村里的实际困难向老百姓交底,下定决心抓住机遇,克服没钱建、没钱管、没人干的处境,坚持依靠群众、相信群众,从而调动起大家伙的积极性,使全村老百姓都来支持、帮助、参与大整治工作,村容村貌发生了翻天覆地的变化的。

基层为了扎实推进环境整治,还自发组建了多支环境整治志愿者队伍,充分发挥志愿者模范带头作用,努力营造社会多方共同参与的氛围。博山镇上结村义务劳动志愿者有年逾花甲的老人,有普通村民,有村民小组长,有退伍军人,有普通党员,也有退下来的村两委干部,这支年龄、身份、地位各不相同的队伍足足有60多人。像如这种志愿者队伍,几乎每个村庄都有,他们利用闲暇、牺牲休息时间,主动参与本村清理卫生、绿化植树活动,有力促进了环境整治工作的广泛开展。

为了更多的群众参与到环境整治中来,博山区通过每周环境大扫除和“义务清扫日”充分调动全员积极性,每逢周末,干部和群众一起清理卫生、一起补植绿化、一起洒水降尘,干群关系进一步密切,“红色星期六”环境大扫除已蔚然成风。这场环境卫生大整治正逐渐改变着方方面面群众的卫生习惯,以前“等、靠、要”的传统思维得到了扭转,比庭院绿化、比厨房整洁、比厕所干净,已成为广大群众的新风尚,环境整治主人翁意识已深入人心。

激发智慧

汇聚环境整治专业力量

专业化路径是搞好环境整治的关键。在环境整治中,博山区巩固专业力量建设,在推动重点领域工作中,注意汲取专业人士的意见精华,在园林设计、道路养护、城市管理等方面充分发挥专业队伍的技能优势,不断推动环境整治科学深入。

在整治行动之初,为了更加有效地查摆问题,争取工作主动权,博山区在市聘第三方基础上,拿出专门资金聘请了区级第三方专业公司,每月对全区所有村居实施全覆盖检查,查找出的2万多处问题已陆续得到整改。在今年开展的全域公园城市建设中,各镇街在园林设计、绿化养护等方面,聘请高水平的专业设计公司,注重汲取专业人士的意见建议,力争打造高标准、高水准的游园广场。

在市政工作中,早在年起,博山区便引进启迪桑德环卫公司承担城乡环卫一体化市场化运行。在此基础上又引进专业技术队伍山东鸿洋环境服务公司,实现垃圾分类工作的市场化运作。与此同时,在园林绿化工程中与青岛园林公司合作,在污水处理中与葛洲坝集团合作,在智慧停车中与松立集团合作......等等,在诸多领域都引入了专业化团队,不断探索建立可持续发展的运营模式,一方面实现了政府资源的市场化运作,另一方面也更好地满足人民群众美好生活需要。

同时,为了有效解决城市管理中的热点、难点、痛点、堵点问题,博山区依托山东理工大学建工学院专家学者,组建了城市管理“智囊团”,在大整治大提升、城市精细管理、市政设施、外立面改造、景观绿化、智慧城市建设等方面的邀请专家“把脉会诊”,为破解城市管理难题提供了有效路径。

执纪问责

汇聚环境整治监督力量

全面的监督是搞好环境整治的有效手段。博山区一直将环境整治作为考验干部的重要抓手,将考评结果同综合考核、文明单位相挂钩,强化落实各级各部门“一把手”和分管领导工作责任。在领导干部层面,对在环境整治等工作中勇于担当、表现突出的干部予以提拔重用;对每月在全市考评排名末位的单位主要负责人进行约谈,对连续排名末位的实行问责,目前已集中约谈17人次;对不能有效履行职责的干部及时调整,对推诿扯皮、失职渎职的严肃问责。

在社会监督方面,积极发挥区人大、政协对环境整治的监督作用。区人大常委会多次听取环境整治工作情况汇报,并针对环境整治中的资金投入等难题进行调查研究;区政协针对农村人居环境整治开展专题协商,并到博山镇、石马镇开展实地调研。同时,积极“市民代表看城市变化”活动,邀请部分人大代表、政协委员和市民代表余人,对中心路、西过境路和速路下路口等整治亮点工程进行现场观摩,听取大家对环境整治的意见建议。

同时,注重发挥媒体监督作用,对环境整治中的薄弱环节,坚持通过媒体进行曝光,目前已曝光问题6期。开设环境整治问题举报热线,面向全社会征集相关问题,充分发挥广大人民群众的监督作用。创新监督形式,开设城市管理监督平台

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